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碧江区:强化巡察监督 护航脱贫攻坚

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近年来,碧江区委坚守政治巡察职能定位,坚持以“两个维护”为根本政治任务,以“四个意识”为政治标尺,紧紧围绕落实“一达标,两不愁,教育、住房、医疗、饮水安全四保障”和易地扶贫搬迁等脱贫攻坚重点工作开展政治巡察,目前已完成区、乡、村三级扶贫领域巡察监督全覆盖目标任务。

强化政治担当,在统筹谋划上做到“三个坚持”。一是坚持人民立场。坚持围绕中心、服务大局,坚持党中央重大决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里,紧紧围绕落实中央和省、市、区脱贫攻坚政策情况,实施乡村振兴战略情况,扫黑除恶专项斗争开展情况,脱贫攻坚中干部履职尽责情况等开展监督检查,着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,不断巩固党的执政基础。二是坚持与上对标。积极向党中央看齐,根据中央、省委和市委脱贫攻坚巡察工作部署,围绕整区脱贫“摘帽”目标,坚持常规巡察和专项巡察相结合,深入开展脱贫攻坚领域巡察监督,优先将与脱贫攻坚工作紧密相关的单位作为巡察对象,为全区决战脱贫攻坚保驾护航。三是坚持目标任务。结合二届区委巡察工作五年规划,对二届区委巡察对象实行挂图作战、定期研判、动态管理。围绕脱贫攻坚工作,先后开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金专项巡察、深度贫困村专项巡察等工作,对涉及脱贫攻坚领域的15个区直部门、15个乡(镇、街道)、96个村(社区)、18个公立医疗卫生机构以及17个区属公立学校开展巡察,实现了现有区、乡、村三级扶贫领域巡察监督全覆盖。

强化务实举措,在抓具体抓深入上做到“三个突出”。一是突出业务学习。通过巡前培训、党员活动日、巡察干部上讲堂等方式,认真组织巡察干部学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和中央省委市委区委脱贫攻坚决策部署,以及建档立卡贫困户精准识别、扶贫资金管理使用等脱贫攻坚应知应会知识,确保巡察干部在具体开展巡察时能够有的放矢。编印《碧江区委巡察组工作手册》,将开展脱贫攻坚巡察工作的方式方法、重点内容编入手册便于各巡察组学习借鉴,提升发现问题的能力。二是突出问题导向。深入了解被巡察党组织落实脱贫攻坚政治责任情况,重点发现落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任、落实纪委监委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务不到位等突出问题。同时,结合实际制定脱贫攻坚领域形式主义和官僚主义突出问题清单、扶贫领域干部不担当不作为突出问题清单,让巡察组冲着问题去、带着问题巡、纠着问题察。三是突出机制创新。探索建立“1+3”监督模式,将巡察监督与经济责任审计、民生监督、纪委监委派驻监督相结合,凝聚监督合力,提升监督实效。根据被巡察单位职能职责,灵活运用常规巡察、专项巡察等巡察方式,对有隶属关系的单位归口合并、延伸巡察,推动巡察监督有形覆盖和有效覆盖相统一。如,在对区财政系统开展“一事一议”专项巡察时,成立2个专项巡察组,第一组进驻被巡察单位,重点围绕项目申报、审批、实施、验收、资金拨付等环节进行核查。第二组负责协调全区各民生监督组,根据第一组反馈的问题线索进村入户、调查核实,对问题进行再分析、再研判,提高巡察发现问题的时效性和精准度。探索村(社区)巡察反馈意见提级反馈机制,即:巡察反馈意见向村(社区)反馈时,按照属地管理原则,同步向其所属乡镇(街道)党委(党工委)反馈,要求乡镇(街道)党委(党工委)认真履行管党治党主体责任,加强对村(社区)巡察反馈意见整改工作的指导和督促检查,确保问题整改落实到位。

强化成果运用,在时间节点上做到“三个确保”。一是确保立行立改。巡察中,对进驻阶段发现的脱贫攻坚方面贫困户识别不精准、疑似漏评和错退、扶贫项目推进缓慢以及“一达标、两不愁、四保障”等方面问题,通过下发《巡察整改通知书》或面对面反馈等方式,及时反馈给被巡察党组织,督促其立行立改,举一反三,并严格按照时间节点整改落实到位。2018年,已完成34个贫困村、涉及脱贫攻坚“十大全覆盖”工程的12个区直部门、有脱贫攻坚任务的12个乡镇的巡察,发现的190余个扶贫领域方面问题在国务院脱贫攻坚第三方评估验收前整改到位。二是确保边巡边移。对巡察发现扶贫领域方面的问题线索,第一时间移交纪检监察机关、组织等有关部门,优先办理、快查快办,对超时限还未办结的承办单位,通过电话沟通、工作提示、督办通知等方式进行督办,充分发挥警示震慑作用,为全区脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。截至目前,移交扶贫领域问题线索30件涉及30人,立案17件,诫勉谈话5人、党纪政务处分18人、移送司法机关1人、清退违规违纪资金41.77万元。三是确保整改成效。巡察组建立边巡边移问题台账,对被巡察单位立行立改事项实行销号管理,并会同巡察办适时对整改成效进行跟踪问效,确保问题整改取得实效。如,二届区委第十轮巡察漾头社区时,发现黄家寨组存在季节性缺水问题,巡察组及时向社区下发了整改通知书,第三天社区便向巡察组报告了问题整改情况,区委巡察机构通过实地查看和走访群众,确认该问题整改到位。


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